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市城投集团公司“预防职务犯罪，抵制商业贿赂”会议交流材料（四）

（大桥集团）

    我们认为：预防职务犯罪，抵制商业贿赂这既是一个历史话题，在当前的情况下，更是一个非常重要的现实话题，因此，这几年来，我们公司在市城投集团公司党委的正确领导下，在市城投集团公司纪委的具体指导下，认真贯彻落实中央、省、市、城投集团公司纪委会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设和反腐败作为党委的一项重要工作常抓不懈；把预防职务犯罪和抵制商业贿赂作为加强企业干部队伍建设的一项主要内容自始至终一抓到底；把加强教育、搞好监督、从严管理三者结合起来一起抓，在增强防范意识、建立监督机制、完善规章制度上狠下功夫，取得了较好的效果。

    多年来的工作实践使我们认识到，加强企业的党风廉政建设和反腐败工作，首要的是加强教育，筑牢思想防线，努力提高对预防职务犯罪和治理商业贿赂工作重要性的认识。因此，我们十分重视抓了这项工作。党委抓了这项工作，抓紧了、抓好了这项工作，企业就能有序的建设，就能健康的持续的发展，否则企业就是无序的、混乱的、甚至是没有前途的。

    在经常性教育方面，我们一是及时组织传达上级会议精神，并结合公司实际，制定工作方案，提出明确要求，抓紧贯彻落实；二是利用党委中心组进行集中学习，并结合工作实际，有针对性地指导和解决一些实际问题。通过学习，进一步增强党员干部的廉洁自律意识，达到统一思想、提高认识、强化防范的目的；三是充分发挥各党支部的作用，通过组织全体党员学习反腐倡廉、源头治腐、治理商业贿赂等文件精神，参加各种经常性教育活动，做到警钟长鸣，常抓不懈。

    在专项性教育方面，我们根据市城投集团公司的要求，结合重点工程建设和生产经营实际，一是开展了治理商业贿赂的专题教育。党委认真制定工作方案，召开专门会议布置，狠抓各个环节的落实。各支部根据自身特点进行深入学习，乾策公司结合资产经营管理、建材供应等实际，制定了“八禁止”，规避了管理风险，促进了干部的廉洁自律。为检验学习效果，我们还组织全体党员干部进行了治理商业贿赂知识的专题测试；二是开展了禁止党员干部参与赌博的专题教育，传达了省委、省纪委 “五条纪律”和武汉市 “两不准三禁止”的规定，并联系实际进行了深入讨论，使大家充分认识到了赌博的极端危害性，从而增强了党员干部的自觉性；三是开展了警示教育，组织党员和中层以上管理人员观看了专题片《忏悔录》，通过对片中一件件犯罪案件的剖析，使大家认识到：片中的那些党员干部之所以违法犯罪，其根本原因是缺乏持久的世界观改造，其世界观、人生观、价值观被社会上的那些“香风臭气”给扭曲了、变形了、变色了。

    在“共建性”教育方面，我们加大了与江岸区检察院廉政共建工作的力度，定期召开廉政建设联席会议，共同研究部署廉政共建工作，并结合治理商业贿赂实际，组织开展“抵制商业贿赂、维护公平正义”的主题日系列教育活动。一是参观了由武汉市检察院等单位联合举办的“抵制商业贿赂，维护公平正义”宣传展版，使大家看到了商业贿赂的危害性；二是发放了“抵制商业贿赂，维护公平正义”的宣传资料，进一步加深了对商业贿赂的认识；三是在“抵制商业贿赂，维护公平正义”宣传横幅上进行了承诺签字，表达了党员干部坚决抵制商业贿赂，维护公平正义的决心和信心；四是邀请湖北省治理商业贿赂宣讲团作了“抵制商业贿赂，维护公平正义”的专题法制讲座，使大家受到一次深刻的警示教育。近期，我们正与江岸区检察院共同编写《预防职务犯罪警示教育知识手册》，将发到集团公司党员干部人手一册。

    抓住重点，建立有效的监督机制，是做好党风廉政建设，特别是预防职务犯罪和治理商业贿赂的关键所在。为此，今年公司党委针对重点工程建设和生产经营实际，突出重点部位和重点环节，狠抓监督机制工作的落实。

    一是调整充实了纪检机构。集团公司增设了纪检监察审计室，配备了专职人员，制定了工作职责，明确了责任目标，同时各基层党支部也分别设立了党风廉政监督员，形成了上下结合，左右联动的工作格局，从而使监督工作从组织上得到了落实。

    二是狠抓了党风廉政建设责任制的落实。按照“一把手负总责”和“谁主管，谁负责”的原则，集团公司主要领导与各部室、各二级公司负责人签订了《党风廉政建设责任书》；七月份，我们按照公司党委制定的《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》，对各单位党风廉政建设和治理商业贿赂专项工作进行了检查和考核，对不落实和落实不够好的地方提出了整改措施并及时进行了整改，确保党风廉政建设贯穿于生产经营工作全过程，并与经济工作一起研究，一起布置，一起检查，一起考核。

    三是加大了对重点部位、重点环节的监督力度。在重点工程招投标方面，我们按照工程建设“五制”的要求，严格执行招投标的工作程序，严格落实在签订工程合同时签订廉政合同，确保招投标工作公开、公平、公正地进行，在招投标中，纪检监察包括与我们共建的江岸区检察院都是全方位、全过程的参与，是事实上的参与，而不是形式上的参与。在建设资金监管方面，公司结合天兴州大桥建设的实际，专门制定了《合同管理规定》和《合同价款拨付管理规定》等管理办法，对每笔费用的支付依据、时限、数量等进行认真审核，严格把关，切实做到资金有计划、有预决算、有审计核查；在干部选拔任用方面，按照《中层管理人员管理规定》，坚持民主推荐，组织考核，公开测评，党委集体研究决定的程序，严格规范操作，确保党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在效能监察方面，今年我们确定天兴洲大桥公路分建段质量管理为效能监察重点项目，制定了工程质量管理目标实施方案，从施工图纸审核、组织设计、施工现场管理、工程分部分项验收等环节入手，进行全方位的跟踪检查和考核。在征地拆迁方面，公司编写了《征地拆迁宣传手册》发至拆迁户手中，公开政策法规、办事程序、工作纪律。由于我们宣传工作深入，思想发动到位，到目前为止，征地拆迁没有发生一件损民、扰民、与民争利和拆迁户上访的问题，特别是没有发生一件违规违纪和商业贿赂的问题

    要使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，从根本上来讲，就是要建立和完善一整套管理制度，形成用制度管人管事的氛围。为此，我们针对企业内部管理中存在的薄弱环节，狠抓了内部审计和制度完善，有力地促进了企业管理的制度化和规范化。

    为解决所属公司管理规范化的问题，我们于2005年12月至2006年8月，组织专班分别对各二级公司生产经营情况及财务管理情况实行了内部审计。各二级公司根据《内部审计意见书》中提出的问题，结合自身实际制定了整改措施，并在审计专班的具体指导下及时进行了整改，特别是在财务管理方面统一了规章制度，规范了运作程序，取得了明显的成效。通过内部审计，进一步明晰了资产状况，完善了规章制度，强化了内部管理，对促进生产经营健康有序地开展起到了积极的作用。

    为解决规章制度不够健全的问题，我们总结近年来重点工程建设和生产经营工作中的经验教训，结合治理商业贿赂的自查自纠工作，加强了各项制度特别是财务管理制度的建立和健全工作，从制度上把好关口，从源头上堵塞漏洞。今年以来，我们从部门特点和工作实际出发，建立健全了13项财务管理制度，并且提出了如何落实好这些制度的措施办法。通过建立健全各项制度，并且狠抓落实，现在公司上下，特别是经营管理层逐步形成了按规章制度办事，依法律法规经营的良好氛围，从而避免了违规违纪现象的发生。

    近年来，我们在党风廉政建设和反腐败工作中，做了一些工作，也积累了一些经验，有了一些认识和体会。但离上级的要求，与其他单位相比还有一些距离。我们将在市城投集团公司党委的正确领导下，进一步研究和探索预防职务犯罪，抵制商业贿赂的新途径、新思路，在促进依法经营，规范企业管理中，更好的发挥教育、监督职能，建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，为企业改革和发展提供坚强的组织保证和纪律保证。

二00六年九月七日